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民生:国家出路

3个月前 1 商界原创

摘要:这不得不提到一个民生经济的问题。1993年,比尔·克林顿先后调整税收、就业等国家政策,一场影响美国长达数十年之久的刺激内需运动拉开帷幕;1998年,小渊惠三连续签署数十万亿日元的公共投资项目

商界导读:这不得不提到一个民生经济的问题。1993年,比尔·克林顿先后调整税收、就业等国家政策,一场影响美国长达数十年之久的刺激内需运动拉开帷幕;1998年,小渊惠三连续签署数十万亿日元的公共投资项目,试图为内需扫路,阻止日本经济的衰退…… 

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历史告诉我们,国家强盛,实则民生经济崛起。而民生经济的崛起,则有赖于对内开放政策的推进。

这不得不提到一个民生经济的问题。1993年,比尔·克林顿先后调整税收、就业等国家政策,一场影响美国长达数十年之久的刺激内需运动拉开帷幕;1998年,小渊惠三连续签署数十万亿日元的公共投资项目,试图为内需扫路,阻止日本经济的衰退……

2009年,中国走到了改革开放30年的节点,刺激内需、经济转型已成为国家出路。

消费、投资、进出口,被称为国民经济三驾马车。对一个大国而言,消费是国民经济重中之重,体现一个国家真实的经济水平。

在美国,消费支出占GDP总额的70%,在法国和日本,这一比例分别为60%和55%。从全球范围分析,消费支出占全球GDP总额的比重也超过了60%。

然而,内需不振长期困扰中国,消费支出占GDP比重不足40%。相比而言,投资是中国经济最强原动力,占GDP比例高达55%。

这样的结构造成一种怪圈,民众缺乏经济活力,国家发展难以惠及国民。在有“中国窗口”之称的广东省,就有很多这样鲜活的例子:一些购物中心动辄占地几百亩,店铺数量数以千计。但是,这类足可容纳10万人购物的商场如同一座座空城,单日客流量超过1万人已纯属不易。毕竟,大多数广东人月收入仅仅在1500~3000元,撬动他们的腰包远比打开一个平均月收入超过3000美元的日本人艰难。

这是一个尴尬的对比。改革开放30年之后,中国GDP达到日本的50%,人均收入却不到对方的10%。国富民弱犹如一把锋利的刺刀,深深扎进了中国经济马车的内胎。

但中国比它们更为幸运。中国背靠的,是13亿人构成的全球独一无二的庞大市场,超过20万亿元的居民储蓄存款等待发掘。

中国人需要做的,只是借鉴历史,盛装出镜。

经济转型,刺激内需总是发生在大规模经济危机爆发之后,这是一个伟大而艰巨的国家工程,历史上不乏“经典名作”。

1991年后,日本实施扩张性货币政策,先后9次降息,至1995年9月再贴现率仅为0.5%;1999年2月,日本为刺激东南亚金融危机之后的日本经济,其央行诱导短期利率也从0.25%降到0.02%,超低利率成为日本标志。

不过,利率政策往往失效。危机之年人们的悲观情绪直接影响他们将储蓄拿出来的信心。因此,提高就业率和居民购买力,成为各国刺激内需最为有效的手段。

提高就业率意味着加大扶持中小企业的力度,因为他们是提供社会就业岗位的主体;提高居民购买力意味着改善民生,通过刺激消费信心来拉动内需。而这些,都是“对内开放”的重要内容和手段之一。

1993年,克林顿以“灵活性”为纲调整美国就业政策,增加1800万个就业机会,将美国失业率从1992年的7.5%下降至1998年的4.5%,美国该轮繁荣期长达10年之久。

在提高居民购买力方面,美国多次提高最低工资标准,目前已达到7美元/小时左右;日本采取消费券精确投放,发放对象以15周岁以下的少年及领取福利养老金的老年人为主,限于生活消费。

聪明的政府明白,要让国民慷慨解囊,必须使他们无后顾之忧。1998~1999年,日本小渊惠三政府连续出台价值32万亿日元的投资计划,全面用于医疗、教育、基础设施建设等方面。目前,日本所有国民均参加国民健康保险,仅需负担10%~20%医疗费,严重病患可申请费用减免。同时,从幼儿园到初中的教育在日本视为“福利”,日本人年教育花费控制在3~30天工资。

企业关怀更是随处可见,为企业减税成为各国“时尚”。英国政府近年出台了针对信息、生物科技领域的中小企业扶持政策,直接插手经济升级;法国则鼓励商业类、服务业类创业,创业门槛近乎为零,并免费提供创业培训;日本坚持扶持高科技企业研发,扶持力度之大甚至让人产生了“经济危机促进科技进步”的错觉。

很明显,国家经济腾飞的前提,是居民与企业生存质量的提高,这也是内需之源。

从以上各国的经验,我们可以得到这样的结论:改善民生、鼓励创新正是内需提振的核心内容,这也是一个大国不断走到时代前列的力量之源。

我们所倡导的“对内开放”由此可以理解为:降低行政的制度成本,通过多项惠及民生的措施拉动内需,政府主导并创造一个良好的市场体制环境,促进经济活力和经济转型。而这个过程,需要打破垄断,改进政府职能等多项措施支撑,总之,对内开放实则便是大力发展“民生经济”。

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