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23个没有军队的国家

3个月前 1 商界时尚

摘要:美国《大西洋月刊》报道了美国中央情报局发布的最新纪实年鉴《世界概况》。其中列举出了包括梵蒂冈、哥斯达黎加以及巴拿马在内的23个没有正规军队的独立国家。在一个纷争不断的世界,他们靠什么保卫自己?


小国无强兵?

从国土面积来看,全世界面积最小的10个国家,有7个都包含在这23个没有正规军的国家当中,并且位列前7。尤其是排在第一名的梵蒂冈,国土面积只有0.44平方公里,仅相当于6个标准足球场的面积。而第7名的马绍尔群岛共和国,国土面积虽比梵蒂冈大得多,但是也仅有180平方公里,实在没法儿和一般国家相比。

这些小巧玲珑、人口稀少的国家没有正规军也并非不合理,因为过于狭小的国土实在是养不下多大的军队力量。但是,如果仅仅是因为养不下军队就不养了来回答这些国家为什么没有正规军队,仍然显得有些牵强,毕竟,新加坡就是小国强军的代表。所以,我们还可以从地理位置的分布上看看其中的原因。

这23个国家里中,有很大一部分都是像瑙鲁、帕劳、纽埃、圣卢西亚这样坐落在南太平洋或加勒比海的小岛国,要么就是像梵蒂冈、摩纳哥这样在欧洲数一数二的袖珍国家。它们的共同特点是离国际争端的焦点区域较远,所以在一般情况下,这些国家不会受到侵犯。由此可以更一步地解读为,正规军队存在于这些国家意义并不是很大。更重要的是,正因为这些国家国土面积实在太小,索性乐天知命,幸福指数也很高。全球知名民调公司盖洛普的调查显示,在2014年全球居民幸福指数排行榜中,排在首位的就是没有正规军队的巴拿马,位居第二的依旧是没有正规军队的哥斯达黎加。

战争装备很奢侈

从综合国力来看,这些小国显然没有入侵他人的想法,而对于一般大国来说,如此狭小的岛国,吞并起来如同「鸡肋」,所以这几个小国,因为自身的小巧,成功地做到了不用耗费军力装备也可以和其他大国相安无事。

不过,别看这23个没有正规军队的国家几乎是清一色的小国,但其中也有几位有钱的「小主」,例如摩洛哥、列支敦士登、安道尔,人均GDP已经达到数万美元,名副其实属于富裕国家俱乐部。虽然不差钱,但本来就是地小人稀,维持一支军队,无用且不必要。

其实在之前,不少国家是有军队的。如早在1868年前,列支敦士登曾经拥有过军队,取消的原因是运营成本过高,并且在列支敦士登来看,自己本来就是个永久中立国,已经以没有正规军队的状态保持了这么久,而且在两次世界大战中都得以幸免,国民生活和外交关系一直和谐安宁,干吗还要费功夫打造武器建军队,没有意义也不合算。

另一个例子来自于哥斯达黎加,自1949年起废除了军队。原因除了其政府为了避免军事独裁再次破坏本国的民主进程,所以提出了永久性废除军队,另外就是当时的政府认为没必要把大把的金钱都花费在军队上,而是把金钱投入到国民的教育和文化生活中。1987年,时任总统阿利亚说:「我们的国家,是一个教师之国,所以我们关闭了军营。我们的孩子腋下夹着书本,而不是肩上扛着步枪;我们努力说服对手,而非击败他们;我们愿意将跌倒者扶起,而不是去压碎他们。」因此,哥斯达黎加成了世界上首个不设军队的国家,并且把高额的军费全部转投教育、文化和社会福利。

大国的军事保护

为了以防万一,许多小国都或主动或被动地为自己找到一个甚至是多个力量强大的「靠山」。

首先提到的就是大名鼎鼎的梵蒂冈。除了人们熟知的瑞士教皇卫队,梵蒂冈还有一支由意大利警察组成的梵蒂冈宪兵。人们对他们的熟知大多来自丹·布朗小说《天使与魔鬼》所改编的电影。与专门护卫教皇的瑞士卫队不同的是,梵蒂冈宪兵还兼有维护治安、管控边境等职责。

位于太平洋上的小岛国,则主要依赖澳大利亚或新西兰的保护。

被联合国列为最不发达国家之一的基里巴斯,不仅经济上依靠澳大亚利援助,在军事上,也由澳大利亚的太平洋级巡逻船帮助进行海上检查。

同样接受澳大利亚的军事援助的国家还有所罗门群岛。所罗门群岛也是世界上最不发达国家之一,曾是英属殖民地。1998年至2006年间该国发生了激烈的种族冲突,最后在澳大利亚、新西兰以及其他太平洋国家的干预下才得以控制并取得和平。多年以来都是由澳大利亚支付该国部分国防费用,且澳大利亚承诺,如果发生战争,会对其提供军事援助。

内陆国安道尔位于法国和西班牙交界处。安道尔是一个「四无」国家,一无军队,二无外交,三无大学院校,四无税务机构和海关。而法国就负责了它的前两项事务:国防和外交,按照惯例,在任法国总统同时享有安道尔大公的爵位。安道尔的另一个大靠山,源于其特殊地理位置,就是西班牙。西班牙也承诺充当其保护者,而在需要的时候,北约部队也答应安道尔会出手援救,所以安道尔完全不用考虑自己的军队问题。

摩纳哥在一战之后,和法国签订条约,规定由法国为摩纳哥提供相应的帮助,并把该条款写入《凡尔赛和约》中。不过现如今摩纳哥城内维护治安的警察则是由瑞士雇佣而来的。

说了这么多,其实说到保护其他国家,怎么少得了「世界警察」美国。一向爱凑热闹的美国,与这23个国家中的好几个国家都有着千丝万缕的联系。例如马绍尔群岛和帕劳,这两个岛国在二战后都由美国进行托管。虽然现都已独立,但是这两国还是和美国有协约,在一段时间内继续由美国负责国防事宜。此外,美军还在马绍尔群岛设有极为重要的军事基地。

同样背靠美国这棵大树的还有哥斯达黎加。根据1974年的《美洲互助条约》,如果哥斯达黎加遭遇战事威胁,包括美国、智利、古巴在内的21个国家都会挺身相救,给予各种形式的军事援助。并且在2010年,美国还派遣7000名军人进入哥斯达黎加协助禁毒工作,当时的玻利维亚总统埃沃·莫拉莱斯说:「哥斯达黎加不是一个没有军队的国家,因为美国军队就是哥斯达黎加的军队。」

相比起美国、法国这些大国不算强大的挪威和丹麦也承担了「保护小国」的责任,冰岛就是其对象。冰岛在冷战时期曾是美国对抗苏联的「前哨」之一,所以一开始是美国先承担了冰岛的国防。「9·11事件」后,美国逐步撤出冰岛。自2007年开始,冰岛的国防安全问题才改由丹麦和挪威负责。

没有军队,还得有警察

没有军队,警察当然必不可少。在这些国家,很多时候,警察不仅承担起了维持秩序的工作,甚至还身兼部分军人的使命。

岛国毛里求斯就是其中之一。毛里求斯的人口超过100万,是非洲经济发展最迅速的国家之一。1968年独立以后,毛里求斯就认为没有必要再建立军队,只是把每年0.3%的国民生产总值用于武装警察以及特别机动部队和国家海岸警卫队。

和毛里求斯相似的还有巴拿马和瓦努阿图。巴拿马于1990年废除了军队,并且在1994年的宪改投票案中得到了通过。现在,巴拿马保留着警察、边防等武装力量,其实其中还有一些单位具有一定的作战能力。而瓦努阿图虽无正规的军队,但是有一支300人左右的摩托化武装力量来保卫其国民的安全。

除了以上提到的几国,还有一个国家必须提到,那就是哥斯达黎加。哥斯达黎加每年花费3亿美元来打造武装警察和海岸卫队,其预算甚至超过拥有军队的北方邻国尼加拉瓜。由于哥斯达黎加和尼加拉瓜长期存在着边境纠纷,还临近危险毒品走私路线,所以哥斯达黎加还成立了70人的特别突击队,虽然不是名义上的正规军队,但是却拥有着丰富反恐经验,算是一支「有实无名」的军队。

综上所述,一个国家是否拥有正规常备军其实没有一个真正完美的标准,就像《当代世界中的非军事化》一书作者斯特恩斯所说:中情局列出的没有正规军队的这23个国家,其实都有某种为安全服务以及应对国内突发状况的队伍。需不需要一支正规的军队,实在要看自身的情况。

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